(3月11日，第十二屆全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司董事長羅祖亮作客紅網(wǎng)全國兩會訪談室大談中小企業(yè)發(fā)展。)

(羅祖亮認為，當前，我國中小企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的難題，國家應該從政策入手，消除中小型企業(yè)不平等待遇，促進不同所有制主體公平參與市場競爭。) 

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　　實干2013·中國

　　紅網(wǎng)北京3月12日訊（記者 劉容 馮鈞 攝影 王礬 攝像 管一樺）“國外銀行的信貸收入只占總收入的三成，而我國商業(yè)銀行基本上是靠信貸賺錢。”全國人大代表羅祖亮的這番話，似乎道出了如今企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難、融資貴的原因。

　　3月11日，第十二屆全國人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司董事長羅祖亮作客紅網(wǎng)全國兩會訪談室大談中小企業(yè)發(fā)展。羅祖亮認為，當前，我國中小企業(yè)普遍存在融資難、融資貴的難題，國家應該從政策入手，消除中小型企業(yè)不平等待遇，促進不同所有制主體公平參與市場競爭。

　　修改商業(yè)銀行法，“審批”改“許可”

　　今年全國兩會上，羅祖亮聯(lián)合其他代表向大會提交了“關于修改《中華人民共和國商業(yè)銀行法》有關條款的議案”。

　　羅祖亮認為，商業(yè)銀行法是在1995年5月立法的基礎上，2003年12月修改后頒布施行的，改后實施已達10年。目前，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)得到快速發(fā)展，國際金融環(huán)境變化巨大。而商業(yè)銀行法當初制定時，我國尚未完全脫離計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)濟環(huán)境，因此已經(jīng)不適應目前的市場經(jīng)濟環(huán)境。

　　不合理之處的表現(xiàn)之一是“行政審批”的規(guī)定。羅祖亮表示，商業(yè)銀行“行政審批”屬于純粹的行政行為，缺乏有效約束，具有很強的隨意性，“他們想給企業(yè)批時就批，不想批時可以不批，這樣一來，企業(yè)想貸款就很為難”。因此，他建議將“行政審批”改為“行政許可”，避免商業(yè)銀行行政不作為、錯位、不到位和亂作為。

　　下放審批權給地方，為中小企業(yè)發(fā)展造血

　　“我們的金融服務體系，基本上都是中央一級的，省里和市里都沒有?！绷_祖亮說，在中國，老百姓的錢都是存在大的銀行里，由總行統(tǒng)一調動來放貸，“銀行不是根據(jù)當?shù)氐拇尜J來放貸，而是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，那很容易造成落后地區(qū)支持發(fā)達地區(qū)”。

　　“貸不到款，它們就想別的辦法?！绷_祖亮說，現(xiàn)實中，為了不使資金鏈斷裂，一些中小企業(yè)不得不忍痛接受高利率的民間借貸。對資金本不充裕、利潤率不高的中小企業(yè)而言，借“高利貸”無非是慢性自殺，“融資利率過高，導致企業(yè)經(jīng)營利潤嚴重下滑，甚至出現(xiàn)大面積虧損，企業(yè)和職工生存環(huán)境更加舉步維艱”。

　　“商業(yè)銀行的審批權應該下放地方。”羅祖亮認為應該商業(yè)銀行的設立應該因地制宜，除了全國性的商業(yè)銀行設立需要中國銀監(jiān)會進行審批外，其余規(guī)模小、區(qū)域性的商業(yè)銀行可以授權地方省市銀監(jiān)局進行審批，“這樣來各地市可根據(jù)自己需要設立商業(yè)銀行，防止金融壟斷和過度管制，也能在一定程度上解決中小企業(yè)融資難、融資貴的問題”。

　　至于審批權下放后會不會導致商業(yè)銀行過度泛濫，羅祖亮表示，雖然不能保證絕對不會出現(xiàn)該情況，但我們不用擔心，審批權下放后，不等于放開地方搞，為此，國家銀監(jiān)局需要制定一個方案，可將當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、存款狀況，GDP情況等列入限制條件。